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怎么买江西时时彩11选5|聚焦永州依法行政┃系列报道

来源:法制周报  时间:2017-12-06 11:53:14   作者:
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江西时时彩综合走势图 www.koikumi.com,目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级,以拓展专业技术人才职业发展空间。”  李阿姨说,这份名单和收据是她第一次见,“我以前来的时候,每次都和我说上交街道办了,然后就没了下文,负责这工作的姑娘甚至不愿告诉我她姓什么。

 

 

 编者按   

 

“一年好景君须记,最是橙黄橘绿时。”深秋的永州,一派丰收的氛围。


怀揣探秘之意,行走在永州大地,从“决策”“政务”“民心”“执法”之视角,采撷永州依法行政之璀璨之花。

 

 

 

江华瑶族自治县召开的土地利用总体规划调整完善听证论证会。


采访永州市依法行政,绕不开的话题首先是重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

 

 

 

广泛听证汇集明智

 

 

 

一个耳熟能祥的词语是“听证”。

 

“涉及到周边居民利益的问题,我们不能让群众利益受到损害,会召开听证会请大伙一起来商量,发现并提出问题。”

 

永州市冷水滩区政府法制办主任李日林面对我们提到的重大决策方面的工作时,他这样侃侃而谈。

 

同时,我们从他口中了解到了近期举办的一次听证会——

 

2017年9月6日,为依法实施冷水滩区高科技工业园片区范围内集体土地上房屋征收工作,维护被征收人的合法权益,保障房屋征收工作顺利推进,工业园征收安置指挥部就《冷水滩区高科技工业园片区范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案》召开了听证会,对工业园片区集体土地上房屋征收补偿安置方案公开征求意见。除政府负责人外,园区内房屋户主,以及区人大代表、政协委员和律师等具社会公信力代表,各方意见汇集,最后一共收集了听证代表意见及书面意见共84条。

 

9月11日,区政府网上公示了此次听证会意见及采纳情况。其中有一条“应先安置后拆迁”的意见得到采纳,更加完善地体现在随后确定的方案中——被征收人可选择货币安置或房屋置换安置两种方式。选择货币安置的,签订房屋征收补偿安置协议,经“安置对象人口确认会”初审通过后预领货币安置费后腾房腾地,给6个月的过渡安置费;选择房屋置换安置的,由征收实施单位回购商品房安置,并在签订征收协议腾房、腾地后,给予12个月的过渡安置费。而在听证代表提出“凡是本组的户口应给予安置地”时,政府方面也给出了“自(永政发[2013]28号)文件发布后,在永州市中心城区范围内新批的建设项目房屋拆迁不再给予宅基地安置,只有货币安置和房屋置换安置两种方式”这样明确清晰的不予采纳理由。而如听证会中“房屋合(非)法的界定应根据历史情况,考虑人口增加的实际情况,违规建筑与原籍建筑同等对待”的此类中肯意见令政府工作更全面。

 

民智不容忽视。

 

公众参与是行政决策过程中非常重要的程序,国务院法制办公室2017年6月9日公布的《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》规定,除依法应当保密的外,涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项应当广泛听取意见。

 

作为促进科学民主决策,提高行政决策水平的重要举措,永州市大力推动重大行政决策听证,每年市本级都会组织召开不少于5个重大决策听证会。

 

在10月27日前往宁远县采访时,我们亦在县政府法制办工作人员处了解到了宁远在重大决策公众参与方面的优秀成绩。

 

宁远县政府法制办建立了听证代表名录历史记录册,确保听证会无特殊情况不出现雷同代表,保证听证参与者的广泛性、代表性。每一次听证会都严格按照《湖南省行政程序规定》的要求举行。

 

2016年5月12日,宁远召开的城市道路交通管理听证会在政府网和电视台发布听证会公告,5月20日召开听证会时,30名听证代表有条不紊地一一陈述各自意见,县电视台对听证会全程监督与报道,即使是不在场的公众也能第一时间了解到此次听证会各项进展。随后,听证会结果亦被县政府网及时公布。


从永州市冷水滩区到宁远县,我们可以窥见整个永州对决策过程中的信息发布和互动交流的注重,听取意见的后续处理和公开反馈的规范程序。而在重大决策上对公众意见的充分吸收,也让整理出来的听证会记录切实给决策者传递了信息,迅速而真实地产生了影响,公众参与的实效性得到了大幅度提升。


 

 

专家助力重大决策

 

 

 

党中央明确提出“普遍建立法律顾问制度”,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径和现实选择,是作为现代法治文明国家政治制度的重要组成部分,是促进法治中国、平安中国建设的必要前提。

 

永州市推动全市各级政府依法行政,以此为指针和方向,着力在对法治政府建设的规划引领。市委常委会、市政府常务会每年都要听取和研究法制工作。同时,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革规划和年度工作计划之中,陆续出台了《永州市“十三五”法治政府建设规划》《永州市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年) >实施方案》等纲领性文件。还把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子工作实绩的重要内容,纳入到绩效考核和执行力考核指标体系。

 

2016年,永州市出台《永州市人民政府法律顾问工作规则》和《永州市人民政府关于普遍建立法律顾问制度的意见》,全市各级政府建立的以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍在一些疑难案件讨论、合法性审查和部分涉法事务等工作中,提出的意见和建议得到听取,充分发挥了其积极作用。

 

永州市的法律顾问团队人数,全市共计43人,其中市本级有6人,冷水滩、零陵、祁阳、宁远均达5人以上。

 

“县政府各级各部门二十几个单位都有属于自己的法律顾问。”宁远县司法局工作人员彭平胜在接受采访时回答。按照政府常务会议要求,宁远县政府通过在电视台、网站发布聘任法律顾问的公告,择优聘任5名优秀律师作为政府法律顾问。一年一聘不固定人员的聘任方式,使这一法律顾问团队始终保持着最强的专业性。

 

 

 

依法决策是法律原则第一位

 

 

 

重大决策“五步走”缺一不可。

 

近年来规范性文件与非规范性文件的合法性审查已经成为不容忽视的重要程序。永州制定出台了《永州市重大行政决策合法性审查暂行办法》,明确未经政府法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论决定。由此,市林业局、市住建局、市环保局、市国土资源局、市水利局等单位均制定了重大决策事项目录,对凡是纳入目录的事项,必须按照重大行政决策程序实施。

 

10月27日下午,我们在宁远县采访的尾声中,县政府法制办工作人员欧阳迪慧给我们展示了部分合法性审查方面的文件资料。

 

为了提高行政决策的质量、减少决策风险,宁远县政府每一次行政决策都经过了法制办的严格审查,县政府法制办除参加政府常务会议外,县里每个重大行政决策如招商引资项目、合同签订等都全程参与,除了进行合法性审查外,还进行风险评估。如宁远县人民政府与某有限公司拟签订的 《合作协议书》和《补充协议书》,县法制办在审查中,提出个别条款对政府不利,建议予以删除。最后,县领导采纳了法制办的意见。

 

 

 

穷山之高而止

 

 

 

我们在宁远采访时,一路所见,是宽阔敞亮的马路与错落有序的城市布局,艳阳高照,洋洋洒洒照在树间、人行道上,路旁的高楼窗明几净,建筑的外层玻璃上反射出行人微笑的面庞。或许正是因为县政府在法务上的绝不疏忽,坚持把推进依法执政作为建设“法治宁远”的核心内容,正确的决策与各项严格的文件合法性审查让政府各级部门如添上润滑油的齿轮一般顺畅运作,使这里成为让人眼前一亮的净土。

 

放眼整个永州,一直大力推进法治建设的永州市就是这样在一项又一项决策的推动下,一天天成为让人嘴角上扬的地方。

 

“重大行政决策有五个法定程序:老百姓参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。”

 

永州市一直以来都认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》等依法行政制度体系,为确保行政决策的制度科学、程序正当、过程公开、责任明确而努力,各市县政府均修订完善了《重大行政决策程序规则》。对重大决策“五步走”的看重,让公共决策“拍脑袋”“一言堂”在永州绝迹。每一项重大决策的确定与实施都经过了繁复慎重的审核,公众、社会、专家、决策者的讨论……

 

在永州,法治政府的建设与城市发展共同前进。他们一步一脚印踏实前行,发现问题,提出问题,解决问题,在重大行政决策上永远追求完美,绝不包容错误,斫榛莽,焚茅茷,穷山之高方止!

 

 

 聚焦永州依法行政(之二) 

政务,平易近人体现在时时处处

 

 

 

政务公开是政府必须依法履行的职责。

 

国务院总理李克强2016年10月31日在国务院常务会议上强调,“各级政府一定要时刻绷紧政务公开这根弦。”会议确定全面推进政务公开相关实施细则,并提出在全国选取100个县,围绕土地规划、拆迁安置、环境保护、扶贫救灾、就业社保等,开展政务公开标准化规范化试点。永州市蓝山县,凭借自己在政务公开方面打下的坚实基础与做出的切实成绩,表现出了做好政务公开标准化规范化的强大决心,成为100个试点县之一。

 

10月25日,我们驱车抵达蓝山县。

 

蓝山县的政府办公楼仍是上世纪70年代三四层的小楼,白墙灰瓦,走廊上绿植盆栽错落有序,目之所及绿意盎然。 阳光温度也是刚刚好,透过那一片绿,星星点点地洒在办公楼的走廊上、房间里,舒服得让人微微眯眼。

 

想来,在这样的办公楼里,不管是工作人员还是前来办事的老百姓,都是惬意而自在的。踏进这座办公楼的第一步,我们就认定,这儿应是常迎群众往来的,这样平易近人的政府,谁不愿更亲近一些呢?

 

我们如约来到政务服务中心,政务服务中心党支部副书记邓仁亮热情地接受了我们的采访。

 

 

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