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2017年时时彩开奖记录|【理上网来·辉煌十九大】稳定脱贫 持续发展 走向共同富裕

来源:央视网  时间:2018-01-03 22:12:55   作者:
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江西时时彩综合走势图 www.koikumi.com,直到今天,概念法学的研究模式仍然居于统治地位,人们习惯于扁平化理解民法原理,总试图通过算无遗策的制定法并辅之以线性思维规则来解决一切民法问题。对于一个有着8800多万名党员、440多万个基层党组织的世界第一大党,抵御风险诱惑,永葆生机活力,绝非一日之功,不可能一劳永逸,必须严格淬炼、锻造自身,以全面从严治党来保障和推动高效治国。

  央视网消息:十九大报告中以“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心再次立下承诺,并要求“做到脱真贫、真脱贫”。过去五年,中国脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

  刚刚结束的中央农村工作会议要求,认真总结精准扶贫的实践经验,着力提高精准脱贫的质量,进一步推进农业供给侧结构性改革,走向共同富裕。同时也为2018年和今后一个时期的农业农村工作做出了全面部署,任务明确、路线清晰。这标志着,我国农业农村工作进入了一个新时代。

  一、面向两种对象,实施精准扶贫

  提高精准扶贫和精准脱贫质量,首先要做好对帮扶对象的细分,从贫困人口和经济合作组织两个角度、贫困状态和经济活动组织能力缺陷两个层面来准确识别帮扶的对象、任务和目标。

  一是对贫困人口的贫困分析,要从自身原因和外部原因两个方面细化。对于贫困户自身原因,需依托经验进行分析;对于外部原因,应该从自然条件、就业机会、基础设施与基础公共服务供给、风俗习惯局限等方面进行综合分析。尤其是深度贫困地区,应该实事求是地承认贫困原因的复杂性、历史性和文化性因素,意识到“扶志”和“扶智”比改变生活贫困状态要重要的多。因此,要设计有提高人口素质和改变生活贫困状态的组合方案,有短期考核指标和中长期工作机制,实现组合方案、考核指标双精准。

  二是对经济合作组织能力缺陷的分析,也应从组织自身和外部产业服务环境两个方面着手。农村生产活动水平影响着农民生活水平,而农村生产活动水平取决于新型经济合作组织的能力。就组织自身来说,能力缺陷是另一种贫困,是回避不了重要因素。扶贫必然要帮助发展因地制宜的合作组织,把一部分扶贫资源投向合作组织的能力建设,促使合作组织克服缺陷、提高能力,成为稳定脱贫的内生力量。同时,还应该改善区域里“块块”和“条条”的产业服务体系。应该树立一个观念:现代农村生产活动需要相应产业服务业的支撑,这些职能不同的产业服务业也是农民创业就业的领域,是政府参与打造的产业发展平台。

  简言之,精准扶贫,既要对人又要对经济合作组织,既要改变贫困人口的贫困状态又要提升经济合作组织的能力水平,稳定脱贫既要靠“扶”更要靠合作组织发展所形成的内生动力。

  二、优化县域产业带动机制,实施品牌化战略

  在大多数情况下,一个县域的经济和农民生活要依赖于县域拳头产业的发展,脱贫成果也需要县域拳头产业的支撑。县域拳头产业是县域农村生产活动方式的带动者、产业链的组织者和市场价值的开发者,若干县域产业的龙头会带动乡村振兴的全局。发展县域拳头产业,是扶贫、脱贫的应有之义,是可持续发展的动力,是走向共同富裕之路的经济保障。

  第一,应当制订拳头产业和产业生态体系的发展规划,集中资源培育县域拳头产业和带动机制。应重视优化县域拳头产业的结构,突出“一个龙头,带动一片产业集群”的特征,生于斯、长于斯、惠于斯、成于斯。

  第二,应优先培育三类拳头产业和产业生态体系。一是生产加工型拳头产业和产业生态体系,二是旅游服务型拳头产业和产业生态体系,三是流通服务型拳头产业和产业生态体系。通过这三种拳头产业和产业生态体系的建设,让农村生产出来的产品有本地的第一出口,产品深加工的第一基地,价值提升的第一品牌和进入市场的第一渠道。

  第三,应当特别注意分配机制的创新设计,体现发展集体经济、走向共同富裕的政策导向。首先,应保护好农民的基本权益,防止在招商引资、支持龙头企业发展时侵害农民基本权益。其次,应建立优质资源分享机制,比如在引进资本进行风景区集中开发时,应附带有社会责任类项目的开发计划,如城市开发楼盘必须配套商业网点建设。再次,应从实际出发,在龙头企业和产业集群组织之间建立明确的合作关系,酌情建立二次分配制度,调节自然风险和市场风险带来的过大波动,力所能及地履行以工促农、以工补农的产业责任。

  目前,中国贫困人口数量逐年减少,成绩斐然,但实现全面脱贫任务还十分的艰巨。相信在党的统一领导下、政策的正确引导下、人民群众的共同努力下,到2020年,我们必将坚决打赢脱贫攻坚战。(作者:商务部市场运行调控专家 刘普合)

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