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金尊国际时时彩合法吗|中共江永县委关于巡察整改情况的通报

来源:江永新闻网  时间:2018-06-19 16:23:21   作者:
根据市委统一部署,2017年9月18日至10月27日,市委第五巡察组对江永县基层组织建设和贫攻坚工作进行了巡察。2018年2月9日,市委第五巡察组向江永县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、基层组织建设方面
(一)党的领导弱化问题。
1.政治敏锐性不强的问题整改情况。2018年2月,县委组织部对时任分管党建的领导及相关人员进行了约谈。通过约谈,相关人员均认识到了问题的严肃性和严重性,表示今后一定严格按照时间节点落实上级决策部署和文件精神。工作中强化政治意识,严肃政治纪律,及时安排落实上级决策部署、文件精神。
2.思想认识不到位的问题整改情况一是进一步提高政治站位。要求全县各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述,各级党组织书记认真履行党建“第一责任人”责任,带头学习贯彻十九大精神,牢固树立党建意识,压实党建工作责任。二是建立完善工作制度和机制。建立和完善会议调度、信息报告、督查督导、整改销号、考核问责、领导干部联系点等制度,建立整改清单和动态管理机制,对存在问题逐条逐项抓好整改落实。
3.党建业务不熟悉的问题整改情况。一是突出党建工作规范化。出台《党支部工作手册》和《党员手册》规范化填写内容模板,从基本制度、工作流程、会议记录、资料汇编、发展党员五个方面制定出台《江永县基层党建规范化建设工作指南》,既能充当基层党务人员的工具书,又成为各党(工)委领导落实党的政策,指导基层党建工作的活页本。二是细分责任明确到个人。县直单位、乡镇、村(社区)、“两新”组织分层次建立党建工作责任清单,把各项党建工作“规定动作”细化为“看得见”、“摸得着”、实实在在、量化可控的一项项具体工作任务。同时,江永县委组织部成立6个督导组,部领导分片联系各乡镇和县直单位,包干负责,每月一督查一整改,年中开展回头看,年底进行验收。三是严格考核强化责任。为进一步确保基层党建工作做实做细,出台《江永县基层党建问责办法》,保持层层传导压力,严格责任追究。
4.执行民主集中制不彻底的问题整改情况对工作中存在民主集中制不彻底,重大决策独断专行的行为,由相应镇纪委对村干部进行约谈,督促其加强学习,虚心听取村支两委成员和村民的意见,如再一意孤行,镇纪委将立即对其启动追责程序。同时责令村支两委成员加强对相应干部的监督,及时向镇纪委报告。
(二)党的建设缺失问题。
1.落实党组织生活制度不严格问题的整改情况部分机关党支部党员手册记录不规范的,要求其严格按照手册填写标准进行完善党费收缴已按月全部记录在党员手册上;个人自学严格按照标准,至少每季度一篇的标准进行填写,内容与机关党支部的党课内容一致;支部理论学习由于党支部手册篇幅有限,内容与每月的支部主党日的活动内容结合在一起,单独记录在三会一课会议记录本上。
县委组织部结合基层党建规范化建设,以“7+x”模式创新开展支部主题党日活动,时间确定为每个月第一个星期二,每个月的25日至30日为各级党组织常规性的“三会一课”制度落实周,有力地整改了各单位党组织生活制度不严格问题。
2.党性党风党纪教育不到位问题的整改情况。部分单位党费缴纳不及时或未及时公布的,已责令整改。情节严重的,其上级党委研究免去党支部书记职务,选举新的支部书记。
县委组织部下发通知要求全县基层党组织到县委组织部党建室审核党费标准,并严格按照审核标准每月足额缴纳到位,如实登记在《党支部工作手册》和《党员手册》中;明确对不按规定主动、及时、足额缴纳党费的党员,将按照有关规定进行处理。
3.发展党员程序不严谨问题的整改情况。对于发展党员档案不规范问题,已责成相关支部书记严格按照发展党员相关程序发展党员;召集支委成员对相应人员进行谈话、端正思想态度、按时间节点汇报好个人思想。
县委组织部出台发展党员相关材料填写模板,下发《发展党员工作手册》,进一步规范发展党员程序。同时,还安排2名工作人员专门对2017年度发展新党员的党员档案进行严格审查,对未达到要求的党(工)委下发整改通知书,要求限期整改到位。
(三)全面从严治党不力问题。
1.落实党风廉政建设主体责任有缺失的问题整改情况。一是多维度认识主体责任。深刻认识到主体责任是政治责任。而落实主体责任是各级党委(党组)必须履行的政治担当。各级党委(党组)必须深刻认识落实主体责任的极端重要性,增强忧患意识,坚守责任担当,深刻认识主体责任是内责任,真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。二是落实清单“明责”,定期报告“述责”。依照落实党风廉政建设主体责任,逐级列出党委(党组)主体责任清单,建立落实各级党委(党组)定期向上级党委(党组)和纪委报告主体责任落实情况制度,各级领导班子及领导干部定期报告主体责任履行情况。三是强化政治意识,树牢责任观念。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识,推进责任落实。强化示范意识,当好责任表率。在制度落实方面,切实做到一级做给一级看,一级带着一级干,充分发挥各级党委(党组)主要负责同志的表率作用。
2.落实党风廉政建设监督责任有差距的问题整改情况2017年,县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话93人次,领导任前廉政谈话364人次,诫勉谈话66人次,函询15人次。根据干部管理权限,全县各级各单位层层开展廉政谈话谈心活动。据不完全统计,共开展廉政谈话974人次,其中开展例行廉政谈话518人次,中层领导任前廉政谈话83人次,提醒谈话232人次,约谈141人次。共发出督查通报14期、典型案件通报4期,点名道姓曝光45人。将《履职纪实手册》的填写和审阅工作纳入年度落实党风廉政建设“两个责任”考核的重要内容,作为领导干部述责述廉的重要内容和干部选拔任用的重要依据。2017以来,全县纪检监察机关共立案96件,结案95件,处分95人。其中,对落实党风廉政建设“两个责任”不力的9名党员领导干部进行立案审查(含落实监督责任不力2人)。
3.干部作风督查问责有缺位的问题整改情况。进一步加强作风督查工作,2017年因作风问题先后有47个单位被通报,264人被问责处理,其中:给予党政纪处分24人,组织处理169人次,约谈或提醒谈话71人次,取消评先评优资格163人,当年年度考核被评为基本称职(基本合格)27人。被问责处理人员当中,副科级以上干部有31人,30名单位“一把手”被县委、县纪委主要负责人约谈。
二、脱贫攻坚工作方面
(一)扶贫政策措施落实不到位、执行走样问题。
1.扶贫对象识别不精准问题的整改情况。江永县委、县政府、县扶贫开发领导小组及时出台了整改方案,明确了整改措施,实行了问题台账管理,市委第五巡察组交办我县的1657户“四类人员”问题户,经核实,其中24人为问题重复人员,因此交办的“四类人员”1657人实际上为1633人。通过整改,总共清理394人,保留1239人。
2.扶贫政策执行搞变通问题的整改情况。我县在高速公路等交通要道设立大型宣传牌12块,各乡镇、村在醒目位置设立永久性标语536条,临时性标语6000多条,悬挂扶贫政策宣传漫画1.5万张,发放脱贫攻坚工作手册6000多本,发放政策宣传口袋书2万多本,从而使党的扶贫政策家喻户晓。并且通过各驻村工作队及帮扶责任人进村入户摸清情况,因户实施制定方案,查漏补缺完善资料,切实做到了帮扶精准有效,切实提升了群众满意度。从而达到杜绝扶贫政策执行搞变通,执行走样的问题发生。
3.行业帮扶措施不得力问题的整改情况。一是按照“四跟四走”产业扶贫思路,编制了产业扶贫方案,先后实施产业项目246个,带动13809户贫困户参与,贫困户户均增收2000元以上,基本实现“一村一产业”“一户一项目”的目标。二是在全县62个贫困村全覆盖建设金融扶贫服务站,采取“政府+银行+保险”的扶贫金融风险分担机制,由县财政按1:10的比率筹措1513万元小额贷款风险补偿金,降低贫困户和银行的风险。全县扶贫特惠保覆盖面达到100%。三是危房改造投入资金4264.5万元,支持贫困户1608户实施,其中建档立卡贫困户1113户。四是累计发放普高、职中、义务教育、学前教育、建档立卡贫困户教育专项资助等助学金1921.9万元,其中建档立卡贫困户在校生10665人,按照每人每年1000元的标准进行全覆盖补助。五是对“因病致贫、因病返贫”的贫困人口实行分类分批救,通过政策组合、叠加,构筑起“基本医疗保险、大病保险、医疗救助扶助”等多重医疗健康保障网。目前,全县所有医疗机构对建档立卡贫困人口看病就医实行应救尽救,共救助贫困人口1012名,发放救助资金102.2万元。慢病签约服务管理一批,建立贫困人口健康卡和健康管理数据库;重病兜底保障一批,凡建档立卡贫困人口住院费用报销比例提高10%,大病保险起付线降低50%,为全县409人次报销医疗费用66.02万元。六是大力实施农村安全饮水工程、道路改造工程等“六大农村基础设施建设工程”,切实改善农村生产生活条件。2017年,全县整合到位涉农资金2.21亿元,实施农村扶贫基础设施项目640个,其中村级道路项目184个,机耕道项目96个,五小水利项目158个,饮水安全项目62个。
4.乡镇对易地扶贫搬迁对象和危房改造户审核把关不严的问题整改情况。针对多头享受问题,县住建局与县发改委衔接,建立联合审核机制,对申报易地搬迁和危房改造贫困户进行联合审查,防止出现易地搬迁和危房改造双重享受的现象。针对个别村民在2013年至2016年已领取危房改造补助资金,同时在易地扶贫搬迁资金补助对象中也有名字的问题,经县发改委核查,对在实施易地扶贫搬迁前就已实施危房改造并享受了危改补助资金或存在违规行为的3户村民,已取消其易地扶贫搬迁资格
5.扶贫兜底保障不彻底的问题整改情况。根据省市民政部门的安排,县民政局将加强低保动态管理力度,符合低保条件的全部纳入低保,不符合低保条件但生活确有困难的实施临时救助,确保弱势群体生活得到保障,切实让困难群众感受党和政府的温暖县民政局组织低保工作人员和各乡镇民政办联合开展了为期十天的低保回头看,通过与村干部入户走访,召开座谈会,广泛听取村民意见,实行村、乡镇、县民政三级联审,截止元月10日,全县取消低保52户73人,新增低保41户80人。
6.产业、教育帮扶资金未到位的问题整改情况。按照县委、县政府的统一安排部署,依据江永办〔2017〕16号文件规定要求,及时督促村、驻村工作队和乡镇将建档立卡贫困户产业奖补资金准确申报上来,并及时组织10名工作人员连夜加班将建档立卡贫困户产业奖补资金统计汇总好,按每户最多不超过3000元的产业奖补标准,将数据加班加点录入到县乡财局打卡发放系统,然后与县统筹办衔接,将奖补资金及时从县统筹办拨付到县乡财局,由县乡财局及时将奖补资金打卡发放到建档立卡贫困户手中。截止12月19日,产业奖补资金已全部打卡发放到建档立卡贫困户。教育帮扶资金已按照每人每年1000元的标准进行全覆盖发放到普高、职中、义务教育、学前教育、建档立卡贫困户;开展“雨露计划”资助401人,建档立卡贫困家庭“两后生”参学率为100%,发放补助108人。
(二)扶贫领域中违反中央八项规定精神问题。
对粗石江宋村在2014年至2016年村级财务中存在财务混乱、违反中央八项规定、虚报支出、挪用公款等情况进行了全面的调查。2018年3月,江永县纪委监委研究决定,给予宋族幼、宋月保、宋世安、宋盛军、宋春苟开除党籍处分,并对宋族幼、宋月保、宋盛军、宋春苟涉嫌贪污问题进行立案调查。
同时,县纪委深入开展扶贫领域监督执纪问责,共排查扶贫领域问题线索513件,立案24件,给予党政纪处分23人,移交司法机关4人,追缴违纪资金70.70万元,退还群众资金6.56万元,通报典型案例7期21人。
(三)扶贫领域“两个责任”落实不到位问题。
为确保扶贫领域“两个责任”落实到位:一是建立健全对中标后施工履约阶段现场人员在岗考核、设计变更、工程质量监理、工程量签证、工程结(决)算等方面的监管制度,确保项目按工程内容实施;二是加强项目督查,及时发现和严厉查处中标后随意更换主要施工管理人员、转包、违法分包、资质挂靠、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、工程质量监理不到位等违法、违规和违约行为;三是完善项目竣工验收办法,把好项目竣工验收和决算审计关,严格设计变更和增加工程量的管理,严防低价中标高价结算行为发生。四是纪检监察部门进一步加大对扶贫领域“两个责任”落实不到位案件的查处力度,对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的,严肃问责追责,不仅要追究直接责任,还要追究领导责任。
(四)在财政专项扶贫资金、扶贫资金管理使用中以及扶贫项目实施管理中以权谋私、滥用职权问题。
1.扶贫资金管理审批程序多,资金拨付进度慢,造成部分扶贫资金滞留的问题整改情况。为加快项目实施报账,县扶贫办专门聘请4名专职人员对未实施和在实施项目进行督促、验收。截至2017年12月4日,2015、2016年的以上项目及按原计划实施的项目已全部完工、验收、报帐,资金帐户余额为0;2017年的财政专项扶贫资金由县扶贫办按省办项目计划安排的资金为2653.5万元,2018年3月底,所有项目均已完工、报账完毕。
2.财务管理不规范,存在现金支票支付工程款金额偏大、白条付款、工程结算金额超过财政评审金额等的问题整改情况。县经管局已对全县9个乡镇下发了整改督办函9份,实行乡镇全覆盖,每个乡镇对每个村2016年至2017年的项目资金使用情况建立台账,实现项目排查全覆盖,每个项目的报账情况排查全覆盖,每个报账程序排查全覆盖。针对所反映的问题,各乡党委政府高度重视,并举一反三,全面自查整改,要求全部实行转账支票(打入项目实施单位和个人的银行账号)支付项目工程款,防止虚报冒领套取涉农项目资金,扎紧制度的笼子。
3.少数基层干部政策法规意识不强,在农村危房改造、生态补偿、医疗救助、社保兜底保障拨付使用中存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用等的问题整改情况。根据这次群众反映,我县加大了对“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治力度,大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。2017年共排查出“雁过拔毛”式腐败问题线索1064条,立案49件,给予党纪政纪处分50人,移送司法机关5人,追缴资金283.97万元,退还群众77.30万元,通报典型案例11期30件。同时,2017年由江永县纪委牵头针对农村危房改造领域存在的问题,制定了《江永县脱贫摘帽“百日攻坚大会战"农村危房改造专项督查方案》,对2013年以来的农村危房改造补助资金进行“地毯式”排查,县住建局针对近几年发现的农村危房改造领域的问题,在2017年农村危房改造进行督查4次,验收核查率达到98%,切实避免出现未改造的农户骗取、套取农村危房改造补助的情况。
(五)在推进扶贫工作中履职不力、作风不实问题。
1.职能部门配合不够的问题整改情况。一是建立和完善职能部门联动机制,建立全县涉农资金统筹项目建设工作联席会议制度,加大统筹协调力度。二是完善扶贫项目运行机制,进一步简化扶贫项目审批核准程序,施工单项合同估算价100-200万元的,按江永政办发〔2017〕3号文件简易程序招标;30-100万元的报县发改委核准采用邀请招标方式,提高资金使用效益。三是完善扶贫项目建设管理办法,明确责任主体,分解落实项目任务,明确时间节点,加强部门协调配合,强化督查。四是扶贫项目优先审核和资金拨付加快统筹项目核准和财政评审。五是扶贫项目实行台帐管理和督查制度县统筹办等部门组织人员到各乡镇进行现场督查。六是严格考核评估,严肃问责追责。
2.结对帮扶工作不实的问题整改情况。以责任压实为导向,县驻村办与县扶贫办前后组织了65个督查组,出动人员260余人次,深入乡镇、贫困村、贫困户家中开展明察暗访,对驻村帮扶、结对帮扶、脱贫攻坚等工作进行指导、督促、检查,罗列问题清单596个。同时,县驻村办与县纪委、县作风办、县委巡察办等单位组成30个明察暗访组,出动人员150余人次,对扶贫领域作风建设进行督查,发出作风督查通报8期,先后有15个单位被通报,43人被问责处理,其中给予约谈或提醒谈话9人次,取消评先评优资格26人,当年年度考核评为基本称职(基本合格)8人。通过脱贫攻坚工作常态化督导工作机制,使脱贫攻坚工作持续保持高压态势,确保驻村帮扶取得实效
3.政策审核把关不严的问题整改情况。县住建局在2017年加大了农村危房改造政策宣传,要求乡镇逐户发放农村危房改造政策明白卡,同时开展4次督查,发现超面积、超层数的一律取消补助资格。经县住建局核查,县住建局要求上江圩政府按照省、市文件精神,督促农户进行整改,并要求上江圩政府对2016年所有危房户的新建房屋的面积进行全面的排查2017年12月,经上江圩政府排查对全镇农户整改不到位的199户全部取消2016年农村危房改造补助资格
(六)违反群众工作纪律问题。
1.村务党务公开不规范的问题整改情况。源口瑶族乡党委将加强村务监督管理,严格按照“四议两公开”程序开展村里各项申报建设工作,源口瑶族乡民政办做好各项业务指导工作,确保实现“阳光村务”。同时,县住建局要求源口瑶族乡政府举一反三,立即对2017年所有村的农村危房改造申报工作进行梳理、排查,对发现没有按照流程办理农村危房改造的村进行整改,相关工作已排查到位、整改到位。
2.对群众反映问题解决不及时的问题整改情况一是积极排查问题线索,完善机制二是主动调查处理,解决问题。对粗石江镇鸡咀营村柑桔黄龙病保险赔偿金发放拖沓等问题进行了调查处理。经调查核实,鸡咀营村柑桔黄龙病保险赔偿金总金额为94万左右,截至9月底,仍有60余万未赔偿到位。2017年10月18日晚,中国人民财产保险股份有限公司江永支公司开会研究,决定对粗石江镇柑桔赔款计划进行调整,加班加点整理完善鸡咀营村赔案所需资料,同时向上级公司反映申请简化留存,加紧处理审批鸡咀营村赔款。2017年12月5日该公司已将粗石江镇鸡咀营村柑橘保险全部赔款逐户落实到位,赔款228人次,赔款金额合计955300元。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:0746-5726873
电子信箱:jyxwxcb2017@163.com
 
中共江永县委  
2018年6月8
[编辑:江永分站]
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